，在烟台市芝罘区，有一家名为烟台兴润钢结构有限公司，发生了一起“9·26”一般性坍塌事故，针对此事故展开了调查报告。

2022年9月26日18时50分左右，烟台兴润钢结构有限公司在山东省烟台市芝罘区芝罘岛东路70号，也就是烟台中集莱佛士船业有限公司的院内，开展了钢结构框架拆除作业，施工期间发生了一起坍塌事故，这起事故导致1人死亡，造成了直接经济损失141.6225万元。

2022年9月27日15时34分，烟台兴润钢结构有限公司，向烟台市芝罘区应急管理局，通过电话报告事故情况，事故发生之后，到事故上报之时，超过了法定的时限，存在迟报这种行为。

依据《中华人民共和国安全生产法》，以及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），还有《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第342号）等法律法规规章的规定，在2022年9月28日，烟台市芝罘区人民政府批准成立了事故调查组，该调查组由区应急管理局牵头，区总工会、区工信局、区住建局、芝罘岛街道办事处和市公安芝罘分局等有关部门的负责同志和人员组成，此事故调查组为芝罘区人民政府烟台兴润钢结构有限公司“9·26”坍塌事故调查组，其开展事故调查工作，同时邀请区纪委监委、人民检察院派人参加，并且聘请有关专家参与事故调查工作。

事故调查组依照“四不放过”以及“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的这些原则，采用现场勘验的方式，运用查阅资料的手段，借助调查取证的办法，经过专家分析认证，弄清楚了事故发生的原因是什么，事故发生的经过是怎样的，人员伤亡等方面的情况如何，认定了事故的性质究竟是什么，进而提出了针对有关责任人员的处理建议，还提出了针对责任单位的处理建议，另外也提出了改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况（一）事故相关单位情况

烟台兴润钢结构有限公司，其法人代表齐xx，注册地址在山东省龙口市东江镇九南村，主要从事金属结构制造、金属材料制造、轻质建筑材料制造等业务 ，该公司具有建筑业企业资质证书，编号为D337061285，是建筑工程施工总承包叁级 ，还具有安全生产许可证，证书编号为（鲁）JZ安许证字06077601，有效期从2020年12月9日至2023年份再到12月8日止可进行建筑施工范围许可。

山东有个中莱建设集团有限公司，其法人代表是王xx。涉及多方面经营范围，其中包括建设工程施工，从事住宅室内装修，还有建筑劳务分包之类的业务内容。该公司具有建筑业企业资质证书，证书编号为D137036641，属于建筑工程施工总承包壹级资质；同时具备安全生产许可证，编号是（鲁）JZ安许证字060181 01，有效期从2020年5月30日起至2023年5月29日止，许可范围明确为建筑施工。

3. 有一家名为烟台中集莱佛士船业有限公司的企业 ，其法人代表是王xx ，该公司的注册地址在山东省烟台市芝罘区芝罘岛70号 ，此外 ，此公司的经营范围涵盖了设计建造和修理各类船舶及配套产品 ，还有海上石油工程设施 ，以及管道 ，钢结构和混凝土产品等多个方面。

（二）合同协议签订情况

2022年8月31日，烟台的中集莱佛士船业有限公司跟山东中莱建设集团有限公司签了《建设工程施工合同》之相关工程约定，那也就是施工方山东中莱建设集团有限公司要负责建设方烟台中集莱佛士船业有限公司钢结构框架的拆除工作，还要负责新厂房的建设以及其他众多配套设施的安装等项目呢。计划开工日期为2022年9月1日，这其中具体开工日期是以开工令为准的；计划竣工日期是2022年12月31日。与此同时，双方还签订了《健康安全环保管理工作协议》。协议作出约定，山东中莱建设集团有限公司施工作业人员，必须接受烟台中集莱佛士船业有限公司的安全交底培训，且要经考核合格，还要接受现场的安全监督和管理，山东中莱建设集团有限公司需依照法律法规的有关规定，落实企业安全生产主体责任，配备有资质的施工人员进行作业，开展施工人员岗前培训以及施工现场的安全检查等内容。

山东中莱建设集团有限公司，于2022年9月8日，和烟台兴润钢结构有限公司，签订了《协议书》，工程相关信息是这样，工程名称为，烟台市芝罘区烟台中集莱佛士船业有限公司，平面分段车间改扩建，也就是新MPC车间工程钢结构厂房拆除，完工期限是，2022年9月10日至2022年10月10日。

根据，烟台中集莱佛士船业有限公司与山东中莱建设集团有限公司所签订的，那个《健康安全环保管理工作协议》，以及，山东中莱建设集团有限公司与烟台兴润钢结构有限公司所签订的，那份《协议书》里的协议内容，山东中莱建设集团有限公司和烟台兴润钢结构有限公司转包施工项目，是合法合规的。

二、事故发生经过、应急处置及善后处理情况（一）事故发生经过

2022年9月26日，烟台兴润钢结构有限公司于烟台市芝罘区芝罘岛东路70号开展平面分段车间改扩建（新MPC车间）钢结构拆除作业，18时30分，工地下班收工，18时50分左右，现场工作人员殷xx在准备回收照明灯之际，听到“嘣”的一声，发觉场区西侧一H型钢梁构件倒塌，殷xx即刻跑过去查看状况，看到工人李xx趴在一个三脚架上，腿部被钢梁压着，殷xx接着大喊“来人！”。项目副经理赵x及几名工人，听到声音后赶来查看，接着一起用钢管去撬动钢梁，把李xx从钢梁下面拖出来，将其放在塑料托盘上，抬到围栏门口。赵x马上开车送李xx去医院，在路上拨打了120急救电话，并且在半路和120救护车会合，把李xx送到烟台市毓璜顶医院进行医治。

图一 事故发生位置

据现场殷xx回想，当日李xx作业的区域处在事故发生地点的西边，曾开展过火焰切割的作业，其中氧气、甲烷瓶放置于作业点的东北侧，氧气胶管是从倒塌的构件里穿过，进而抵达其作业区域的。依据现场范xx回想，当李xx被钢梁压住之际，其身上仍旧有着火焰切割使用的氧气胶管。通过现场调查分析得出，事故当日下班之后，李xx从西向东回收氧气胶管，在穿过涉案构件之后，致使涉案构件重心不稳而倒塌，最终将其压住了。依据事发之后，于现场所展开勘查的情况来看，存在这般现象，即发现有倒塌的构件，其被放置于一堆檩条以及圆管的上面，并且基底呈现出不平整的状况，同时并没有其他用于防止倾倒的措施。

图二 事故发生区域平面图

（二）应急处置情况

在事故发生之后，赵x迅速拨打了120急救电话，随后开车把李xx送往了附近的医院。当赵x驾车行驶到幸福南路的时候，与120救护车会合了，接着李xx被120救护车送到烟台毓璜顶医院去抢救。在9月26日晚上23时左右，李xx经过抢救最终无效死亡。

（三）善后处理情况

遭受事故之后，烟台兴润钢结构有限公司认真做着为遇难者家属进行情绪疏导的工作，仔细做着为遇难者家属开展心理安抚的工作，妥善对待遇难者家属的赔偿事宜，周全做好遇难者家属的生活保障等有关事项，并且同遇难者家属达成了赔偿协议。各个方面的善后处理工作已然大功告成，没有造成有不良影响的情况。

三、事故上报情况

事故出现之后，兴润公司里职务是项目副经理的赵x，在9月27日凌晨4时左右，把事故的状况通过电话报告给了单位里主要负责人齐xx，齐xx要求赵x要积极地去做好家属的安抚工作，并且需将相关的情况依照规定程序报告给有关部门，齐xx在9月27日12点5分，通过电话告知了山东中莱建设集团有限公司此次发生的坍塌事故。15点27日，中莱集团经理冯xx去往龙口再赶往过来，与齐xx当面详细了解事故经过，兴润集团因为陪同安抚家属以及处理医院后续事宜，在27日15时2旦左万由赵x向芝罘区芝罘岛海岸派出所现场报告事故情况，继而在15时右万时向芝罘区应急了管理局，电话报告事故睛况。

9月27日16点3分左右，烟台中集莱佛士船业有限公司接到单位门卫报告，这份报告让其知晓发生了此次坍塌事故。此后，在9月27日17点左右，烟台中集莱佛士船业有限公司借助电话，朝着烟台市应急局与芝罘区应急局报告了事故的具体情况。

事故发生之后，中莱建设集团没有于规定的时间限制范围之内，去通知应急管理部门，存在着迟报这样一种行为。

四、安全生产工作落实情况

烟台兴润钢结构有限公司构建了施工现场各岗位人员责任制，然而却未依照《安全生产法》规定来对责任制落实状况予以监督考核；现场特殊作业人员全都按照相关规定获取了特殊作业资格证；现场施工人员都依照要求佩戴了劳动防护用品；拆除作业依照规定编制了烟台中集莱佛士船业有限公司平面分段车间改扩建（新MPC车间）工程的施工方案（也就是后续所说的：施工方案），但却未按照《建设工程安全生产管理条例》规定向建设行政主管部门备案；未依据施工方案有关内容对人员开展安全技术交底，并且也未履行签字手续；在安全检查之中，未按照施工方案有关内容对有倒塌危险的结构物进行加固；也没有对拆除构件及时清运到安全场所。

山东中莱建设集团有限公司跟烟台兴润钢结构有限公司签了合同，然而却没依照相关规定订立安全管理协议，并且在合同里也没约定各自的安全生产管理职责，对烟台兴润钢结构有限公司开展了安全生产检查工作，可是检查只是走个形式，没有按照施工方案的内容针对施工现场拆除构件清运至安全场地、对有倒塌危险的结构物进行加固等问题展开检查烟台兴润钢结构有限公司怎么样，还没有及时督促施工方进行整改。

对于烟台中集莱佛士船业有限公司而言，其虽依据《建设工程安全生产管理条例》规定，把拆除工程发包给具备相关资质等级的施工单位，且也保障了建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，还与施工单位签订了安全管理协议，履行了对施工单位安全交底培训以及现场安全监督和管理职责，然而却没能像《建设工程安全生产管理条例》所规定的那样，将拆除工程施工的相关资料报送建设工程所在地的建设行政主管部门备案。

五、事故原因和性质（一）事故直接原因

在回收氧气胶管时的李xx，冒险去横穿那有着倒塌危险的构件，于横穿涉案构件之际，触碰到了构件下方的檩条又或者圆管，致使构件失稳进而倒塌，使得李xx被挤压在了H型钢梁与三脚架之间，这是本次事故能够发生的直接原因。

（二）事故间接原因

1.烟台兴润钢结构有限公司安全生产主体责任不落实

（1）安全生产责任制未落实。担负这一处现场施工组织工作的乃是烟台兴润钢结构有限公司，施工现场各个岗位人员的工作职责落实得并不到位，针对施工现场人员安全工作处于失控漏管状态，并且未曾针对全员安全生产责任制落实的情况施以监督以及考核。

现场作业人员未被进行书面安全技术交底，且未履行签字手续，这表明安全教育存在不到位的情况。

（3）现场安全管理存在欠缺，没有依照施工方案，将拆除构件按时清运至安全区域，对于有倒塌风险的结构物，没有运用支柱、绳索等进行临时加固。

（4）现场未设置相应的安全警示标识。

2.山东中莱建设集团有限公司安全生产主体责任落实不到位

身为施工现场的管理者，没有依照规定跟分包方订立安全生产管理协议。

（2）在施工现场进行安全检查时，存在检查不到位的情况，没有针对如下问题进行检查，其一，未将拆除构件清运至安全场地，其二，未对有倒塌危险的结构物进行加固等，并且，也没有及时督促施工方开展整改工作。

（三）人员伤亡和经济损失情况

该事故造成1人死亡，直接经济损失约141.6225万元。

（四）事故性质

经过调查予以认定，烟台兴润钢结构有限公司发生了“9·26”坍塌事故，此事故属于一起一般生产安全责任事故。

这个事故，发生的时间是2022年9月26日18时50分左右，一直到2022年9月27日下午15时34分，烟台兴润钢结构有限公司才向烟台市芝罘区应急管理局报告事故，而山东中莱建设集团有限公司并没有在规定的时间之内通知应急管理部门。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条以及《建设工程安全生产管理条例》第五十条的相关规定，山东中莱建设集团有限公司存在迟报事故的行为。

六、对于有关责任人员以及责任单位有着这样的处理的建议，（一）是建议免除追究责任人员。

姓名为李xx的人员，是烟台兴润钢结构有限公司的作业人员，其安全意识十分淡薄，还冒险横穿存在倒塌危险之构件，致使构件失稳进而倒塌，该人员对事故的出现负有直接责任，鉴于李xx在事故当中已然死亡，故而建议免于追究其责任。

（二）对相关人员的行政处罚

齐xx身为烟台兴润钢结构有限公司法定代表人，也是安全生产第一责任人，却未依法履行安全生产管理职责，在督促落实本单位全员安全生产责任方面做得不到位，在督促落实安全生产教育培训方面也不到位，而且没能督促本单位及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定，建议芝罘区应急管理局给予其2021年年收入40%的处罚。

2.赵x，任职于烟台兴润钢结构有限公司，是烟台市芝罘区烟台中集莱佛士船业有限公司平面分段车间改扩建即新MPC车间工程项目的副经理。其未履行安全管理职责，在施工现场该做的安全管理工作未达到应有的标准，没有按照规定去落实安全教育培训以及安全技术交底等相关工作，由此致使作业人员安全意识变得淡薄。而且，作业现场安全防护设施并未达到应有的完善程度，对于清运构件以及针对有倒塌危险的结构物应采取的安全防护措施等一系列问题未能巡查发觉，所以其对事故的发生是负有责任的。鉴于《中华人民共和国安全生产法》第九十六条所作之规定，提议让芝罘区应急管理局对其施以处罚，处罚内容为其2021年年收入的25%。

3.王xx，是山东中莱建设集团有限公司的法定代表人，身为安全生产第一责任人。他没有按照规定跟分包方签订安全生产管理协议，没有督促工程分包单位及时消除生产安全事故隐患，没有及时报告生产安全事故，对事故的发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条和第一百一十条的规定，倡议由芝罘区应急管理局给他2021年年收入的100%的处罚。

（三）对相关责任单位的行政处罚

烟台兴润钢结构有限公司未能充分落实安全生产主体责任，在安全生产方面存在严重缺失，施工现场安全管理出现大意遗漏全然未察，致使事故发生，该公司对此负有不可推卸之责任。按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项所清晰明确之规定，经审慎商讨与判定，强烈建议芝罘区应急管理局依法依规定对其施以总计70万元罚款之严肃处罚。

首先，山东中莱建设集团有限公司，存在落实安全生产主体责任不到位的情况。其次，该公司未按照规定签订安全管理协议，并且对施工现场安全检查不到位。再者，此公司对事故发生负有相应责任，而且还存有迟报行为。最后，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项以及《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号）第三十五条第一款的规定，建议由芝罘区应急管理局给予其75万元罚款的处罚。

（四）对其他相关单位的行政处罚

烟台中集莱佛士船业有限公司，没有依照规定把拆除工程施工的有关资料递交到建设工程所在地方的建设行政主管部门备案。按照《建设工程安全生产管理条例》五十四条所规定的，建议让芝罘区住建局依照法律进行处理。

七、事故防范和整改措施

事故责任单位需切实认真吸取事故教训 ，增强强化作业现场之安全管理 ，安排安置专人负责现场安全管理 ，加强加大对作业现场安全风险评估频次 ，对现场不安全因素依照规定及时整改。进一步规范作业人员的技术交底工作 、加大加强安全培训力度 ，提升提高作业人员的安全意识 ，监督作业人员正确佩戴使用劳动防护用品。

（二）事故责任单位需严格地去落实企业安全生产主体责任，完善安全生产责任制，完善规章制度，完善操作规程，完善事故报送制度，加强针对安全生产责任制度落实情况的监督考核烟台兴润钢结构有限公司怎么样，加大施工现场的安全检查力度，加大隐患排查治理力度，切实把各类隐患整改处于到位状态，以此确保各项安全措施落实处于到位状态（句号用全角符号））。

事故相关单位，要严格审查特种作业人员其所持的资质证照，要建立起特种作业人员的管理制度以及台账，以此杜绝特种作业人员出现无证作业的情况。要及时去掌握特种作业人员资质证照的有效期，还有复核时间等各类情况。要加强对外来施工队伍的安全管理工作，督促施工单位加强人员的培训以及作业现场的管理，从而防范类似事故再次发生。

芝罘区安委会办公室针对芝罘区住建局启动了约谈程序，责令芝罘区住建局务必汲取事故所呈现的惨痛教训，应当做到举一反三类比反思，着手开展安全生产方面的警惕性教育工作，大力提升对钢结构在建以及拆除领域之内相关施工活动的安全生产层面上的宣传覆盖程度，深度推进全区范围里钢结构在建项目以及拆除工程的安全生产问题隐患寻查治理工作，同时推进“打非治违”这一专项行动实施力度，切实有效践行安全生产行业管理应尽的责任。

五，生产经营单位需强化事故信息报送制度的贯彻落实，要充分认知生产安全事故信息报送的极为重要性，压实责任，执行规定，严明纪律，配备能力强的人员，确保生产安全事故信息首次报送及时，后续报送准确，最终报送全面，坚决防止迟报事故出现。